近日，財政部印發(fā)《政府性融資擔保、再擔保機構績(jì)效評價(jià)指引》。6月1日，財政部有關(guān)負責人就《指引》有關(guān)情況回答記者提問(wèn)時(shí)表示，《指引》弱化盈利考核，堅持保本微利原則，不追求國有資本保值增值率增幅最大化，同時(shí)明確經(jīng)濟下行期內，在做好風(fēng)險防控的前提下，可適當降低該項指標分值或暫不考核該項指標，發(fā)揮政府性融資擔保逆周期調節作用。
據了解，一段時(shí)期以來(lái)，在“重盈利考核”的績(jì)效評價(jià)導向下，政府性融資擔保機構出現了“壘大戶(hù)、掙快錢(qián)、高收費”以及“裹足不前”兩種發(fā)展傾向，政策功能作用未能充分發(fā)揮。
針對這種情況，《指引》突出政策導向，堅持職責定位，弱化盈利考核，強化正向激勵，著(zhù)力引導政府性融資擔保機構回歸擔保主業(yè)、聚焦支小支農、降低擔保費率、拓展業(yè)務(wù)規模，有助于推動(dòng)政府性融資擔保行業(yè)健康可持續發(fā)展。
據該負責人介紹，《指引》從政策效益、經(jīng)營(yíng)能力、風(fēng)險控制、體系建設四個(gè)維度構建了政府性融資擔保、再擔保機構績(jì)效評價(jià)體系。《指引》提高政策效益指標分值（在百分制中獨占40分），重點(diǎn)考核新增支小支農擔保業(yè)務(wù)規模及占比、新增1000萬(wàn)元及以下?lián)I(yè)務(wù)規模及占比、擔保費率等指標。
在經(jīng)營(yíng)能力方面重點(diǎn)考核新增擔保業(yè)務(wù)規模、放大倍數等指標。將績(jì)效評價(jià)結果作為擔保機構獲得資本金補充、風(fēng)險補償、補貼、獎勵等財政支持，與國家融資擔保基金優(yōu)先合作，以及確定負責人薪酬、工資總額的重要依據，增強機構內生動(dòng)力。
《指引》適用于哪些融資擔保機構？據了解，《指引》對此作了兩項規定：一是明確政府性融資擔保、再擔保機構定義，即“依法設立，由政府及其授權機構、國有企業(yè)出資并實(shí)際控股，以服務(wù)小微企業(yè)和‘三農’主體為主要經(jīng)營(yíng)目標的融資擔保、再擔保機構”。
二是實(shí)施名單制管理，由省級財政部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)確定本地區政府性融資擔保、再擔保機構名單。對于名單外的國有控股機構，原則上不得納入政府性融資擔保體系，不得享受各級財政政策及資金支持，不得與國家融資擔保基金開(kāi)展業(yè)務(wù)合作。
此外，對于農業(yè)信貸擔保機構應統一納入政府性融資擔保、再擔保機構名單管理，但考慮到農業(yè)信貸擔保業(yè)務(wù)定位特殊、單筆規模更小、風(fēng)險相對較大的特點(diǎn)，財政部會(huì )同有關(guān)部門(mén)參照《指引》另行設置了對農業(yè)信貸擔保機構的績(jì)效評價(jià)指標體系。
在工作程序上，本級財政部門(mén)負責根據機構當年經(jīng)營(yíng)計劃及上年績(jì)效目標完成情況確定年初目標值，在擔保、再擔保機構績(jì)效自評的基礎上，組織開(kāi)展績(jì)效評價(jià)工作，必要時(shí)可委托第三方機構參與。（記者 董碧娟）
政策原文鏈接：http://jrs.mof.gov.cn/zhengcefabu/202005/t20200528_3522276.htm
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