財金〔2020〕19號
各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團財政局，國家融資擔保基金，各級政府性融資擔保、再擔保機構：
為充分發(fā)揮政府性融資擔保作用，更加積極支持小微企業(yè)和“三農”主體融資增信，幫助企業(yè)復工復產(chǎn)、渡過(guò)難關(guān)，現將有關(guān)事項通知如下：
一、當前形勢下政府控股的融資擔保、再擔保機構要積極為小微企業(yè)和“三農”主體融資增信，努力擴大業(yè)務(wù)規模，提升服務(wù)效率，及時(shí)履行代償責任，依法核銷(xiāo)代償損失，協(xié)調金融機構盡快放貸，不抽貸、不壓貸、不斷貸，著(zhù)力緩解小微企業(yè)融資難、融資貴。
二、各級政府性融資擔保、再擔保機構要嚴格落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于有效發(fā)揮政府性融資擔保基金作用切實(shí)支持小微企業(yè)和“三農”發(fā)展的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2019〕6號）要求，不得偏離主業(yè)盲目擴大經(jīng)營(yíng)范圍，不得向非融資擔保機構進(jìn)行股權投資，不得新開(kāi)展政府融資平臺融資擔保業(yè)務(wù)。
三、堅持下沉一線(xiàn)、更好發(fā)揮放大效應的原則，推動(dòng)國家融資擔保基金加快開(kāi)展股權投資，力爭2020年投資10家支小支農成效明顯的地市級政府性融資擔保機構。推動(dòng)國家融資擔保基金與銀行業(yè)金融機構開(kāi)展批量擔保貸款合作，力爭實(shí)現2020年新增再擔保業(yè)務(wù)規模4000億元目標。國家融資擔保基金對合作機構單戶(hù)100萬(wàn)元及以下?lián)I(yè)務(wù)免收再擔保費，2020年全年對單戶(hù)100萬(wàn)元以上擔保業(yè)務(wù)減半收取再擔保費。
四、地方各級政府性融資擔保、再擔保機構2020年全年對小微企業(yè)減半收取融資擔保、再擔保費，力爭將小微企業(yè)綜合融資擔保費率降至1%以下。進(jìn)一步提高支小支農業(yè)務(wù)占比，確保2020年新增小微企業(yè)和“三農”融資擔保金額和戶(hù)數占比不低于80%，其中新增單戶(hù)500萬(wàn)元以下小微企業(yè)和“三農”融資擔保金額占比不低于50%。
五、2020年中央財政繼續實(shí)施小微企業(yè)融資擔保降費獎補政策，依據《財政部 工信部關(guān)于對小微企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)實(shí)施降費獎補政策的通知》（財建〔2018〕547號）要求，對擴大小微企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)規模、降低小微企業(yè)融資擔保費率等成效明顯的地方予以獎補激勵。各地要加強相關(guān)政策銜接，加大代償補償力度，切實(shí)保障降費效果。符合條件的擔保、再擔保機構可按規定享受擔保賠償準備和未到期責任準備在企業(yè)所得稅稅前扣除等稅收優(yōu)惠政策。
六、地方各級財政部門(mén)要會(huì )同有關(guān)方面調整對政府性融資擔保、再擔保機構的盈利考核要求，重點(diǎn)考核在實(shí)現保本微利的前提下支農支小成效（包括當年新增支小支農擔保戶(hù)數、當年新增支小支農擔保金額、當年新增500萬(wàn)元以下支小支農擔保金額占比、當年平均綜合融資費率等），落實(shí)盡職免責要求，建立績(jì)效評價(jià)結果與資本金補充、風(fēng)險補償、薪酬待遇等直接掛鉤的激勵約束機制。對于支小支農成效明顯但代償壓力較大的機構，地方各級財政部門(mén)要根據績(jì)效考核結果及時(shí)給予適當支持，推動(dòng)實(shí)現可持續經(jīng)營(yíng)。
七、對嚴重偏離支小支農主業(yè)、擅自擴大業(yè)務(wù)范圍、違規開(kāi)展股權投資和政府融資平臺融資擔保業(yè)務(wù)的地方各級政府性融資擔保、再擔保機構，要予以公開(kāi)通報，不得享受各級財稅支持政策，不得納入國家融資擔保基金合作范圍。
國家融資擔保基金、地方各級財政部門(mén)和政府性融資擔保、再擔保機構要切實(shí)增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”，強化責任擔當，認真抓好組織實(shí)施，盡快完善配套措施，推動(dòng)政策落實(shí)落細落地。
財 政 部
2020年3月27日
擔保法規
